Реструктуризация сети муниципальных библиотек (по состоянию на 1 декабря 2012 г.)

Реструктуризация библиотечной сети, начавшаяся после введения в действие Федерального Закона № 131-ФЗ, продолжается. Она связана с переходом библиотек на новые правовые формы учреждений культуры (№83-ФЗ) и присвоением муниципальным библиотекам статуса юридического лица. В настоящее время поселенческие библиотеки активно переводятся учредителями в состав других учреждений культуры: клубов, культурно-досуговых центров, информационно-культурных центров и др. С2012 г. согласно Приказу от 15.07.2011 г. № 324 Федеральной службы государственной статистики РФ библиотеки, не являющиеся юридическими лицами (т.е. вошедшие в состав учреждений клубного типа), предоставляют свои сведения  по форме 7-НК.

В рамках Общероссийского Проекта «Корпоративная полнотекстовая база данных “Центральные библиотеки субъектов Российской Федерации”» Российской национальной библиотекой осуществляется наблюдение за реструктуризацией библиотечной сети. На основе данных о сети, отраженных в визитных карточках ЦБ-участниц Проекта, а также сведений, предоставленных центральными региональными библиотеками и органами управления культурой отдельных регионов в режиме «запрос-ответ», получена информация, отражающая современное состояние библиотечной сети на муниципальном уровне.

По данным мониторинга (см. таблицу в конце текста) в результате реструктуризации потери библиотечной сети составили  7 460  единиц (16,5%). Это  библиотеки, вошедшие в сеть КДУ.  Только в 15  регионах (18 %) из 83 муниципальные библиотеки не переводились в структуру КДУ. В остальных   регионах (68)  библиотеки, переведенные в КДУ, составляют:

от 50 % до 100 %  - в 6 регионах (7 %)

от 30 % до 50 % -  в 13 регионах (17 %)

от 10 % до 30 % - в 22 регионах (26 %)

менее 10 % -  в 27 регионах   (31 %)

Все библиотеки (43) вошли в состав в КДУ в Чукотском автономном округе.  Значительная часть библиотек переведена в структуры КДУ в Липецкой области (86 %), Республике Мордовия (71%), Ленинградской области (69%), Чувашской Республике (67%), Ивановской области (61%).  В настоящее время в относительно благополучной ситуации оказались регионы, где удалось сохранить ЦБС:  Калужская, Кемеровская, Рязанская, Челябинская,  Новгородская, Мурманская, Сахалинская и Оренбургская области, а также республики Алтай, Башкортостан, Калмыкия, Коми, Хакасия  и др.

В ходе сбора данных о реструктуризации сети муниципальных библиотек подавляющее большинство центральных региональных библиотек предоставили необходимую информацию. Несмотря на введение новой статистической формы 7-НК, по собственной инициативе или по договоренности с органами управления культурой региона, ЦБ осуществляют мониторинг библиотек, переведенных в структурные подразделения КДУ. Некоторые ЦБ оказывают помощь центрам культуры и досуга при заполнении форм 7-НК по библиотечной работе. При этом выяснилось, что в регионах  существуют различные подходы к ведению статистического учета сетевых единиц. Например, в отдельных регионах  (Пензенской области) по форме 6-НК продолжают учитывать библиотеки, ставшие структурными подразделениями КДУ. В Тюменской области такой подход обоснован юридически: в ряде муниципальных образований региона созданы комплексы культурно-досуговых учреждений, в которые вошли клубы, библиотеки, музеи. В уставе комплексов прописана структура, где библиотеки определены как отдельные подразделения (т.е. они не входят в структуру клуба или музея, а являются самостоятельными сетевыми единицами). Это стало основанием для отчетности библиотек по форме 6-НК. Но есть регионы, где  библиотеки, вошедшие в структуру КДУ и отчитывающиеся по форме 7-НК, ушли  из поля зрения центральных региональных библиотек и перестали быть объектом статистического наблюдения. Такой подход наблюдается в Республике Татарстан, Кировской, Нижегородской и  Самарской областях, поэтому в этих регионах необходимые сведения смогли предоставить только региональные органы управления  культурой.

Процесс реструктуризации  библиотечной сети не завершен и ситуация постоянно изменяется. Российская национальная библиотека будет продолжать статистическое наблюдение  за изменениями в сети муниципальных библиотек, опираясь на своих партнеров в Общероссийском проекте «Корпоративная полнотекстовая база данных “Центральные библиотеки субъектов Российской Федерации”». Важным условием для качественного выполнения этой совместной работы является достоверность и полнота статистических данных в визитных карточках и подробный анализ изменений в библиотечной сети в обзорах деятельности муниципальных библиотек региона, которые центральные региональные библиотеки предоставляют  в КБД.

Сеть муниципальных библиотек

Для внесения изменений в информацию и уточнения сведений

просим обращаться в НМОБ РНБ

Маргарита Борисовна Аврамова

тел. 8-(812) – 718- 85-42, e-mail: avramova@nlr.ru (rnb)