1978
1k
Biblio_2007
biblioteka-readers-300
center
f01a
fasad
Fasad2
fasad_0_m
fasad_2
gl_korp
headerpics_pic1_21042008152614
image_preview
lib-winter-300
lib2
lib4
library_2
new_pa1
self
splash_library
spring_web
tn_f44-a
top1b
zd00
zdan8a1
25 | 11 | 2017

Минкультуры России о развитии сети библиотек: новые проекты, распоряжения и приказы

Долгие годы стабильность в сфере культуры обеспечивали два нормативно-правовых акта: Социальные нормы и нормативы (утв. распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р, в ред. распоряжений Правительства РФ от 14.07.2001 № 942-р, от 13.07.2007 № 923-р, от 23.06.2014 № 581) и Методика определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры (утв. распоряжением Правительства РФ от 19.10.1999 № 1683-р в ред. от 23.11.2009 №1767-р).

Положительно оценивая эти нормативы,  мы отмечаем их рекомендательный статус, который позволяет отдельным субъектам РФ и органам местного самоуправления безнаказанно пренебрегать ими. Ситуация могла кардинально измениться, когда Президент России 22 июля 2015 года подписал перечень поручений Правительству по вопросам обеспечения доступности услуг в социальной сфере для граждан страны (см. заметку руководителя проекта С. А. Басова).

3 декабря 2015 г. Президент России, выступая с ежегодным Посланием к Федеральному собранию, вновь отметил: «Люди жалуются, что им порой непонятно, почему закрываются или объединяются, например, больницы, школы, культурные и социальные центры, учреждения… поручаю Правительству до 1 марта 2016 года подготовить и утвердить методику оптимального размещения учреждений социальной сферы. Она должна быть обязательной для применения в регионах. Нужно найти такую форму, в том числе юридически обоснованную, которая бы позволяла это сделать».

       Как же выполняются  указания Президента России в своей библиотечной части ?

14 апреля 2016 г. была отменена Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры (распоряжение Правительства РФ от 14.04.2016 N 664-р.). Новая методика до сих пор Правительством не предложена.  

29 апреля Минкультуры России выпускает распоряжение № Р-547, которым утверждает «Методические рекомендации субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры». Напомним, что эти рекомендации вызвали немало вопросов в профессиональном сообществе, об этом говорится в письмах из библиотек регионов и в Заключении, подготовленном специалистами НМО РНБ.

27 июля Распоряжением Минкультуры от 27.07.2016 № Р-948 введены в действие новые Методические рекомендации субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры. Распоряжение от 29.04.2016 N Р-547 признается утратившим силу.

5 августа на федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещается проект приказа Минкультуры «Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры», в соответствии с которым предполагается отмена распоряжения № Р-948 от 27 июля 2016 г. До 19 августа проходило общественное обсуждение этого документа. По существу, специалистов пригласили к обсуждению уже утвержденных в июле методических рекомендаций, потому что рекомендации, данные в приложении к распоряжению № Р-948 и к проекту приказа Минкультуры России, абсолютно идентичны. НМО РНБ были подготовлены  предложения, и направлены в Минкультуры РФ разработчику проекта приказа Е. Г. Сухоруковой.

1 октября зам. министра культуры А. Ю. Манилова рассылает главам субъектов Российской Федерации на согласование проект распоряжения «Об утверждении изменений, которые вносятся в социальные нормативы и нормы, рекомендованные распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р по разделу «культура»

Специалисты НМО РНБ подготовили предложения, которые легли в основу выступления президента РБА В. Р. Фирсова на   Ежегодном совещании директоров региональных и федеральных библиотек 19 октября 2016 г. Предложения РНБ основаны на изучении ситуации в регионах страны и отзывах ряда библиотек-методических центров.

27 октября Президент РБА В. Р. Фирсов направил в адрес зам. министра культуры В. Аристархова обращение

С. Басов
Заведующий научно-методическим отделом
Российской национальной библиотеки