1978
1k
Biblio_2007
biblioteka-readers-300
center
f01a
fasad
Fasad2
fasad_0_m
fasad_2
gl_korp
headerpics_pic1_21042008152614
image_preview
lib-winter-300
lib2
lib4
library_2
new_pa1
self
splash_library
spring_web
tn_f44-a
top1b
zd00
zdan8a1
15 | 07 | 2020

Статистические страдания. 2019 год

Дорогие коллеги!

Благодарю всех, кто прислал свои соображения по заполнению любимой нами формы 6-НК, раздел 4 «Число пользователей и посещений библиотеки», (графы 7-12) после очередного приказа Росстата от 07.08.2019 № 438, и дал принципиальные предложения по разумной модификации этого раздела (в принципе!). Специалисты НМО РНБ также высказали свои соображения в дискуссии, не имеющей – в создавшихся условиях – единственно верного логически обоснованного решения.

На наше счастье, в дискуссию включилось Министерство культуры и подобно Александру Македонскому разрубило очередной статистический «гордиев узел». ГИВЦ разослал письмо Директора Департамента информационного и цифрового развития В.В. Ванькова.

Рекомендации, данные в письме, позволяют учесть в графе 9 (из графы 7) библиотечные мероприятия, «проведенные за пределами помещения библиотеки», не обращая внимания на официальное Указание по заполнению графы 7: «указывается число зарегистрированных приходов физических лиц в помещение библиотеки…». Таким образом, библиотеки смогут отчитаться по правилам, которые действовали в течение отчетного 2019 года.

Коллеги! Уже давно назрела необходимость внесения изменений в формы федерального статистического наблюдения за общедоступными библиотеками. В 2017 г. РНБ направляла свои предложения в Министерство культуры (обязательно познакомьтесь!), позволяющие сформировать общий показатель «число посещений библиотеки», и отразить в нем отдельно три составляющие: в стационарных условиях, вне стационара, удаленно через сеть Интернет. На наш взгляд, основные показатели официальной статистики по выполнению услуги (работы) «Библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание пользователей библиотеки» должны быть адекватны показателям в государственном и муниципальном заданиях библиотек и организаций, оказывающих библиотечные услуги населению.

В связи с реализацией национального проекта «Культура» вопросы статистического учета приобрели еще более значимый государственный характер, поэтому необходимо оперативно внести прагматичные изменения форму 6-НК, чтобы получить объективные показатели деятельности библиотек для мониторинга нацпроекта.

Мы надеемся, что обновленный Отдел библиотек Минкультуры РФ совместно с федеральными и региональными библиотеками-методическими центрами сможет оперативно решить имеющиеся проблемы, и с 2020 года библиотеки страны смогут наладить реальный статистический учет всех видов своей деятельности.

 

С. Басов,
зав. НМО РНБ

О методической работе в базовом отраслевом перечне услуг и работ «Культура, кинематография, архивное дело, туризм»

Почти два года методисты центральных библиотек субъектов РФ совместно с Российской национальной библиотекой предпринимали активные усилия по включению методических работ и услуг в базовый (отраслевой) перечень в сфере «Культура, кинематография, архивное дело, туризм», утверждаемый Министерством культуры РФ.

Подробнее...

Минкультуры России о развитии сети библиотек: новые проекты, распоряжения и приказы

Долгие годы стабильность в сфере культуры обеспечивали два нормативно-правовых акта: Социальные нормы и нормативы (утв. распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р, в ред. распоряжений Правительства РФ от 14.07.2001 № 942-р, от 13.07.2007 № 923-р, от 23.06.2014 № 581) и Методика определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры (утв. распоряжением Правительства РФ от 19.10.1999 № 1683-р в ред. от 23.11.2009 №1767-р).

Положительно оценивая эти нормативы,  мы отмечаем их рекомендательный статус, который позволяет отдельным субъектам РФ и органам местного самоуправления безнаказанно пренебрегать ими. Ситуация могла кардинально измениться, когда Президент России 22 июля 2015 года подписал перечень поручений Правительству по вопросам обеспечения доступности услуг в социальной сфере для граждан страны (см. заметку руководителя проекта С. А. Басова).

3 декабря 2015 г. Президент России, выступая с ежегодным Посланием к Федеральному собранию, вновь отметил: «Люди жалуются, что им порой непонятно, почему закрываются или объединяются, например, больницы, школы, культурные и социальные центры, учреждения… поручаю Правительству до 1 марта 2016 года подготовить и утвердить методику оптимального размещения учреждений социальной сферы. Она должна быть обязательной для применения в регионах. Нужно найти такую форму, в том числе юридически обоснованную, которая бы позволяла это сделать».

       Как же выполняются  указания Президента России в своей библиотечной части ?

14 апреля 2016 г. была отменена Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры (распоряжение Правительства РФ от 14.04.2016 N 664-р.). Новая методика до сих пор Правительством не предложена.  

29 апреля Минкультуры России выпускает распоряжение № Р-547, которым утверждает «Методические рекомендации субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры». Напомним, что эти рекомендации вызвали немало вопросов в профессиональном сообществе, об этом говорится в письмах из библиотек регионов и в Заключении, подготовленном специалистами НМО РНБ.

27 июля Распоряжением Минкультуры от 27.07.2016 № Р-948 введены в действие новые Методические рекомендации субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры. Распоряжение от 29.04.2016 N Р-547 признается утратившим силу.

5 августа на федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещается проект приказа Минкультуры «Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры», в соответствии с которым предполагается отмена распоряжения № Р-948 от 27 июля 2016 г. До 19 августа проходило общественное обсуждение этого документа. По существу, специалистов пригласили к обсуждению уже утвержденных в июле методических рекомендаций, потому что рекомендации, данные в приложении к распоряжению № Р-948 и к проекту приказа Минкультуры России, абсолютно идентичны. НМО РНБ были подготовлены  предложения, и направлены в Минкультуры РФ разработчику проекта приказа Е. Г. Сухоруковой.

1 октября зам. министра культуры А. Ю. Манилова рассылает главам субъектов Российской Федерации на согласование проект распоряжения «Об утверждении изменений, которые вносятся в социальные нормативы и нормы, рекомендованные распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р по разделу «культура»

Специалисты НМО РНБ подготовили предложения, которые легли в основу выступления президента РБА В. Р. Фирсова на   Ежегодном совещании директоров региональных и федеральных библиотек 19 октября 2016 г. Предложения РНБ основаны на изучении ситуации в регионах страны и отзывах ряда библиотек-методических центров.

27 октября Президент РБА В. Р. Фирсов направил в адрес зам. министра культуры В. Аристархова обращение

С. Басов
Заведующий научно-методическим отделом
Российской национальной библиотеки

Почему закрываются библиотеки?

Научно-методический отдел РНБ постоянно держит в фокусе своего внимания вопросы состояния и оптимизации сети общедоступных библиотек в регионах страны. Среди комплекса условий, влияющих на состояние сети, наиболее важным является состояние нормативно-правовой базы. Необходимо, в принципе, иметь два основных документа обязательного характера: это социальные нормативы и нормы, и методику определения нормативной потребности субъектов РФ в государственных и муниципальных общедоступных библиотеках. Читать далее...

О трансформации государственных библиотек субъекта Российской Федерации

Уважаемые коллеги! 16–19 мая 2016 г. в г. Калининграде состоится XXI Ежегодная конференция Российской библиотечной ассоциации. В рамках конференции планируется проведение межсекционного заседания, которое готовится секцией «Центральные библиотеки субъектов РФ» совместно с секцией «Библиотечные общества и ассоциации».

Тема заседания: «Трансформации государственных библиотек субъекта Российской Федерации: потери и обретения» 18 мая (среда)

Заседание   включает две части:

Часть первая: Доклады и выступления (предполагается заслушать несколько базовых, проблемных, аналитических докладов. Основную массу выступлений с опытом регионов заслушаем и обсудим на Круглом столе)

Часть вторая:   Дискуссия в формате Круглого стола  

Вопросы для обсуждения

  • Роль законодателя и учредителя в оптимизации государственных центральных библиотек субъекта Российской Федерации
  • Реорганизация центральных библиотек: региональные модели
  • Судьба государственных библиотек для слепых
  • Судьба государственных библиотек для детей и юношества
  • Учет интересов читателей при оптимизации государственных библиотек региона
  • Методическая деятельность (работы, услуги) в государственном задании центральной библиотеки
  • Универсальная научная библиотека как региональный лидер в деятельности Российской библиотечной ассоциации

К организации заседания приглашены секции РБА: по библиотечной политике и законодательству; по библиотечному менеджменту и маркетингу; по научно-исследовательской работе. Первичная информация для размышления о судьбах областных библиотек в наши дни приводится в справке научно-методического отдела РНБ.

Приглашаем к участию всех заинтересованных специалистов библиотек и органов власти. Просьба срочно направлять заявки в РБА (conf@rba.ru), копии С. С. Дедюле (director@scilib.debryansk.ru) и С. А. Басову (basov@nlr.ru) для формирования порядка работы заседания.

Контактные телефоны:
8 (4832) 66-36-50  –  С. С. Дедюля                        
8 (812) 310-80-39  –  С. А. Басов

С. А. Басов, член Правления РБА, председатель секции
«Библиотечные общества и ассоциации», зав. НМО РНБ

bannerCLRF.nlr.ru

Вставить наш баннер на ваш сайт

© Российская национальная библиотека, 2014-2020